永康市司法局充分发挥司法行政职能，扎实推进人民调解参与信访矛盾化解，着力解决涉访信访积案要案，积极助力创建“无信访积案市”，努力打造人民调解“升级版”。

一、源头疏导，化解积案 “齐发力”。以“控新增、排现有、清库存”为原则，开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动。一是在12345信访平台、热线电话、手机APP、微信等新兴媒体增设访调“绿色通道”，畅通群众诉请渠道，避免投诉无门情绪激化引发的信访，实现源头治理控新增。二是对于排查过程中发现的邻里、借贷、拖欠工资等“小微”纠纷，及时介入有效化解；对于涉黑、非法集资等违法犯罪活动，及时预警，积极配合有关部门疏导化解；对于调解不成的纠纷，积极引导当事人走仲裁、诉讼等法律途径，有效避免矛盾激化变信访，实现疑难问题排现有。三是形成以领导干部带头，责任部门牵头、调解员、律师、两代表一委员齐参与的接访对接局面，推动信访积案清库存。

二、拉网排查，登记跟踪“抓落实”。充分发挥各调解组织作用，开展涉访信息排查工作。以信访人基本信息、诉求、现状、处理意见、责任部门信息“五全清”的要求，填写上报排查流转清单，做到隐患纠纷件件有登记。镇、村调解组织排查工作责任到户，行业性专业性调委会排查工作落实到件，重点排查征地拆迁、重点工程、小微企业园区创建等容易引发信访事件的纠纷，确保已受理纠纷100%梳理，有苗头事件100%掌控，排查工作横向到边、纵向到底。发挥个人调解室的亲民优势，深入群众，贴近萌芽确保纠纷排查落实到“点”。吸收积极性高主动性强的村民为“线人”，实行紧盯政策，确保问题无“漏网”。

三、完善机制，加强联动“巧护航”。一是完善衔接机制。与信访、公安、法院、国土等相关部门协商完善衔接机制，构建“党委政府领导，信访部门主管，司法局有效支持，责任部门协调配合，社会力量积极参与”的联动访调新格局；二是明确责任机制。以属地管理、谁主管谁负责为原则严苛责任，要求各部门担负起化解信访矛盾的责任，不推诿不扯皮，确保问题件件有着落；三是制定联席会议制度。以周汇报、月小结、季分析、定期联席会议的方式，交流经验，分析研判全市信访特点，积极推行“大数据+访调”；四是完善应急处置机制，落实24小时回应制，要求收到当事人诉请24小时内做出回应，能调尽调，不能调及时上报流转，解决纠纷100%回访。

四、完善组织，优化队伍“强保障”。成立人民调解参与信访矛盾化解专项活动领导小组及其办公室，统筹协调督导日常工作；探索在联合接访中心入驻调解机构，深入信访第一线，促进信访纠纷化解；会同信访局召开人民调解参与信访矛盾化解工作部署动员会，要求广大司法行政干部、人民调解员、法律服务工作者、公证员等，积极主动投身访调专项行动；以镇（街、区）为单位，组织辖区内所有人民调解员分级、分类开展人民调解参与信访培训，提升工作人员信访案件应急处置和信访纠纷化解能力，保障人民调解参与信访矛盾化解工作落到实处。